vodilna slika

Odgovore na vprašanja in pobude v skladu s Poslovnikom občinskega sveta Mestne občine Novo mesto pripravijo pristojni uradi občinske uprave.

Svetniki lahko svoja vprašanja oddate na povezavi.

Pred objavo jih potrdita direktor občinske uprave in župan.

Sprememba Odloka o komunalnem prispevku


Datum: 02. 11. 2015
Urad: Urad za razvoj in prostor
Svetniška skupina: SLS - Slovenska ljudska stranka
Svetnik: Mag. Franci Bačar

Pobuda

Pobuda za spremembo Odloka o komunalnem prispevku, in sicer naj se zapišejo kriteriji, po katerih bi bilo možno v posebnih primerih znižati prispevek za plačilo komunalnega prispevka (npr. posebni socialni problemi, mlade družine, idr.).

Odgovor

Strinjamo se, da je plačilo komunalnega prispevka sorazmerno velik strošek za investitorja, še posebej če gre za investitorje z nizkimi dohodki in s posebnimi socialnimi problemi, kakor tudi za mlade družine.

Tovrstne pobude za spremembo odloka o komunalnem prispevku so bile podane že večkrat, vendar jim ob upoštevanju veljavne zakonodaje in podzakonskih predpisov ni mogoče ugoditi. Glede na veljavni Zakon o prostorskem načrtovanju in Uredbo o vsebini programa opremljanja stavbnih zemljišč (Ur.l.RS, št. 80/2007), se olajšave in oprostitve lahko nanašajo le na določene kategorije objektov (tretja alineja 1. odstavka 17. člena), ne pa na premoženjski status zavezanca.

V kolikor bi z odlokom določili kriterije, po katerih bi v določenih primerih zavezancem odmerjali nižje komunalne prispevke, za to ne bi imeli zakonske podlage, oziroma bi zavezance obravnavali neenako, kar je v nasprotju z veljavno zakonodajo in podzakonskimi predpisi in tudi v nasprotju z ustavo.

Komunalni prispevek je namreč plačilo dela stroškov zgrajene komunalne opreme, ki ga zavezanec v sorazmerju z velikostjo objekta in gradbene parcele plača občini, glede na to, v katerem obračunskem območju za posamezno vrsto komunalne opreme (vodovod, kanalizacija, cesta, ..), se nahaja njegovo stavbno zemljišče. Komunalni prispevek se mora ob upoštevanju zakonsko predpisane enačbe in meril ter stroškov na enoto mere, (ki se določijo z občinskim odlokom), odmeriti vse zavezancem za plačilo komunalnega prispevka enako, ne glede na njihov premoženjski in socialni status. Zavezanci za plačilo komunalnega prispevka po določilih Zakona o prostorskem načrtovanju pa so investitorji oziroma lastniki objekta, ki se na novo priključujejo na komunalno opremo ali ki povečujejo neto tlorisno površino objekta ali spreminjajo njegovo namembnost. Poleg tega morajo biti merila v občinskem odloku  pripravljen tudi v skladu s »Pravilnikom o merilih za odmero komunalnega prispevka (Ur.l. RS št. 97/07), oprostitve plačila komunalnega prispevka, pa morajo biti sladne z določili 83. člena ZPNačrt, ki določa, da se komunalni prispevek ne plača za gradnjo gospodarske javne infrastrukture in da občina lahko predpiše tudi, da se komunalni prispevek ne plača za gradnjo neprofitnih stanovanj in gradnjo posameznih vrst stavb za izobraževanje, znanstveno raziskovalno delo in zdravstvo po predpisih o uvedbi in uporabi enotne klasifikacije vrst objektov. Občina lahko predpiše delno ali celotno oprostitev plačila komunalnega prispevka tudi za gradnjo ostalih ne-stanovanjskih stavb, v tem primeru pa mora  oproščena sredstva v enaki višini nadomestiti iz nenamenskih prihodkov občinskega proračuna. Ob upoštevanju navedene zakonodaje se po veljavnem Odloku o podlagah in merilih za odmero komunalnega prispevka v Mestni občini Novo mesto ne odmerja komunalnega prispevka za gradnjo stavb za izobraževanje, znanstveno raziskovalno delo in zdravstvo, delne oprostitve pri plačilu komunalnega prispevka pa so predpisane tudi za kmetijske  objekte.

Iz navedenega izhaja, da pobudi za spremembo Odloka o komunalnem prispevku, s katero bi določili kriterije, po katerih bi bilo možno v posebnih primerih znižati plačilo komunalnega prispevka (npr. posebni socialni problemi, mlade družine, idr.), ni mogoče ugoditi.

V prilogi vam posredujemo tudi mnenje pristojnega ministrstva v zvezi s predhodno podano pobudo občinskih svetnikov za spremembo odloka o podlagah in merilih za odmero komunalnega prispevka zaradi znižanja komunalnega prispevka v posameznih primerih.

Seveda pa obstajajo drugi načini za pomoč in spodbujanje določenih skupin k odločitvam za stanovanjsko gradnjo v Mestni občini Novo mesto. Za ta namen bomo v proračunu MONM predlagali namenska sredstva z merili in kriteriji za dodeljevanja teh sredstev na podlagi izvedenih razpisov. Na ta način bi bili ti investitorji posredno deležni tudi določenih olajšav pri odmeri komunalnega prispevka. Do tega vprašanja bi se bilo potrebno opredelitvi v strategiji občine s stanovanjskega področja.

Priponka k odgovoru

Nazaj na seznam